關(guān)于印發(fā)合肥市現代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規劃的通知

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《合肥市現代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　二○一二年九月七日　　　　

合肥市現代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規劃

現代物流業(yè)是運用信息技術(shù)和供應鏈管理方法，將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等基本功能進(jìn)行系統整合和一體化運作的復合型產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一 步加快“十二五”期間我市現代物流業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)現代化新興中心城市和區域性特大城市建設，根據國家和省相關(guān)文件精神， 結合本市實(shí)際，制定本規劃。

一、發(fā)展條件

（一）發(fā)展基礎

1.綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。“十一五”以來(lái)，我市經(jīng)濟保持快速發(fā)展，地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)17%以上，在全國省會(huì )城市中位次由第18位躍升至第15位。經(jīng)濟發(fā)展對現代物流業(yè)的依存度不斷提升，并為現代物流業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

2.區位優(yōu)勢愈加凸顯。我市承東啟西、連南接北，是沿海的腹地、內地的前沿，以合肥為圓心、500公里為半徑，是我國最具活力的區域之一，具有發(fā)展現代物流業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。

3.物流設施不斷完善。我市是全國重要的綜合交通樞紐�，F有6條鐵路、7條高速公路在肥交匯，為華東地區與西部地區公 路、鐵路貨運主要聯(lián)系通道。水路運輸是長(cháng)江水系高等級航道布局方案“一橫一網(wǎng)十線(xiàn)”和安徽省“兩干三支”航道骨架體系的組成部分，1500噸級貨輪可經(jīng)巢 湖通江達海，合肥港國際集裝箱碼頭首年吞吐量即突破5萬(wàn)標箱。合肥駱崗機場(chǎng)是全國重要的國際備降機場(chǎng)，已開(kāi)通30余條航線(xiàn)，合肥4E級新橋國際機場(chǎng)即將投 入運營(yíng)。合肥還是交通運輸部和安徽省政府聯(lián)合批準的七個(gè)重點(diǎn)建設貨運站場(chǎng)之一，擁有上海鐵路局最大貨場(chǎng)。

4.物流產(chǎn)業(yè)初具規模。2011年，全市共有運輸、倉儲及綜合物流企業(yè)600多家，從業(yè)人員20萬(wàn)人，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入217億元，完成增加值約100億元，占地區生產(chǎn)總值近3%，占服務(wù)業(yè)7%。

（二）制約因素

1.專(zhuān)業(yè)化程度較低。多數物流企業(yè)仍習慣于“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內部組織的自我服務(wù)來(lái)完成，服務(wù)能力較弱，企業(yè)規模普遍較小，缺乏主導市場(chǎng)發(fā)展的大型運輸企業(yè)和核心競爭力強、帶動(dòng)作用明顯、現代化程度高的第三方物流企業(yè)。

2.信息化水平不高。不少物流企業(yè)信息化程度偏低、功能單一、管理水平和技術(shù)裝備水平不高，在利用信息技術(shù)追蹤貨物、庫存管理電子化、供應鏈全過(guò)程的信息技術(shù)支撐等方面相對落后。

3.物流人才缺乏。專(zhuān)業(yè)人才緊缺，特別是既懂信息技術(shù)又懂現代物流管理的復合型人才稀缺，成為制約物流業(yè)上規模、上水平的關(guān)鍵因素。

4.市場(chǎng)競爭不規范。物流發(fā)展缺乏統一協(xié)調的產(chǎn)業(yè)政策體系支持，進(jìn)入物流行業(yè)的門(mén)檻過(guò)低，中小物流企業(yè)資質(zhì)水平參差不齊，存在無(wú)序競爭現象，影響了物流資源的有效整合和一體化運作。

（三）發(fā)展機遇

1.國家實(shí)施物流業(yè)調整和振興規劃。隨著(zhù)《物流業(yè)調整和振興規劃》的公布和實(shí)施，物流業(yè)作為“第三利潤源”，呈現加快 發(fā)展態(tài)勢。2011年，全國社會(huì )物流總額158.4萬(wàn)億元、同比增長(cháng)12.3%，增加值3.2萬(wàn)億元、同比增長(cháng)13.9%。制造業(yè)與物流業(yè)加速融合，形成 相互滲透、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。2011年，工業(yè)品物流總額143.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)18.5%，占社會(huì )物流總額90.2%。長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海及中西 部地區物流合作不斷緊密。全國物流業(yè)發(fā)展呈現的新態(tài)勢為合肥物流業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。

2.安徽出臺現代物流業(yè)發(fā)展規劃。提出打造合肥物流圈和建設合肥物流樞紐，明確合肥物流圈主要依托和服務(wù)于合肥經(jīng)濟 圈，建立跨區域的全國性物流集散和分撥、配送中心，形成公路、鐵路、航空聯(lián)運一體化的物流體系；強調依托合肥交通區位、技術(shù)優(yōu)勢和現有的經(jīng)濟基礎，以公鐵 聯(lián)運和航空運輸為重點(diǎn)，規劃建設合肥綜合保稅區、合肥空港物流園等綜合性物流園區，加強與武漢、鄭州物流中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建中部物流城市群，將合肥建成 重要的全國性物流樞紐。省規劃對合肥的新定位，為合肥物流業(yè)發(fā)展提供了強大動(dòng)力。

3.國內外產(chǎn)業(yè)梯度轉移態(tài)勢。我市充分發(fā)揮中部地區崛起戰略中重要的省會(huì )城市、全國科技創(chuàng )新型試點(diǎn)市、綜合交通樞紐城 市、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區核心城市等政策疊加優(yōu)勢，大力承接國內外汽車(chē)、裝備制造、電子信息、化工、家電、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，建設全國重要的先進(jìn) 制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現代服務(wù)業(yè)基地。隨著(zhù)合肥承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移規模的擴大和質(zhì)量的提升，為合肥物流業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)。

二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標

（一）指導思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞建設現代化新興中心城市和區域性特大城市的總體目標，按照“創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展”的要求，把現代物流業(yè)作為發(fā)展服務(wù)經(jīng) 濟的重要內容，以降低物流成本和提高物流效率為核心，以培育有競爭力的物流主體為重點(diǎn)，以物流園區建設為載體，以供應鏈管理和信息技術(shù)為支撐，以物流體制 機制創(chuàng )新為動(dòng)力，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬發(fā)展空間、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和廣大居民消費需求相適應的現代物流體系，到2015年， 把合肥初步建設成為東中部地區物流中心城市及國家級物流樞紐城市。

（二）基本原則

——堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合。強化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，加強政府統籌規劃和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀(guān)指導，著(zhù)力為現代物流業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

——堅持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與融合發(fā)展相結合。加強現代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的互動(dòng)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的第三方物流，把握面向消費需求的生產(chǎn)轉型趨勢，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，切實(shí)降低全社會(huì )物流成本。 

——堅持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結合。以大型物流基礎設施建設和大型物流企業(yè)培育為重點(diǎn)，在重要領(lǐng)域、重點(diǎn)區域和重大項目帶動(dòng)上率先突破，推動(dòng)現代物流業(yè)整體協(xié)調發(fā)展。

——堅持高端帶動(dòng)與創(chuàng )新發(fā)展相結合。充分發(fā)揮我市的要素集聚和綜合服務(wù)優(yōu)勢，大力發(fā)展技術(shù)、知識、資金密集型的高端物流服務(wù)，進(jìn)一步強化信息化的基礎作用和人力資本的關(guān)鍵作用，加快推動(dòng)物流服務(wù)模式創(chuàng )新，帶動(dòng)我市物流業(yè)發(fā)展能級和服務(wù)水平的整體提升。

（三）發(fā)展目標

——全市物流業(yè)增加值年均增長(cháng)速度高于GDP的年均增長(cháng)速度。物流成本與GDP的比值下降2個(gè)百分點(diǎn)，物流效率居全國前列。

——重點(diǎn)培育和吸引一批服務(wù)水平高、市場(chǎng)競爭力強的物流企業(yè)，培育3-5家業(yè)務(wù)輻射全國、收入過(guò)10億元的大型第三方物流企業(yè)；引進(jìn)5-10家國內外一流的第三方物流企業(yè)；加快形成各種所有制物流企業(yè)有序競爭、優(yōu)勢互補的市場(chǎng)格局。

——建設以公共物流信息平臺為基礎的物流信息網(wǎng)絡(luò )；企業(yè)應用現代物流信息技術(shù)的比重達90%以上。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）工業(yè)物流

以工業(yè)轉型升級需求為導向，以降低工業(yè)物流成本、提高供應鏈運行效率為目標，培育工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)，構建一體化運作的供應鏈管理服務(wù)體系，促進(jìn)工業(yè)和物 流業(yè)融合發(fā)展，適應我市制造業(yè)高端化發(fā)展趨勢，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升工業(yè)的國際競爭力，提供強有力的物流服務(wù)保障。  

積極推進(jìn)工業(yè)物流服務(wù)外包，引導企業(yè)逐步將運輸、倉儲、配送等物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離，不斷降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；鼓勵推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn) 重組，提高第三方物流企業(yè)在各制造業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的能力；鼓勵企業(yè)以物流資源的整合優(yōu)化為起點(diǎn)，開(kāi)展流程再造和技術(shù)升級，提升全市供應鏈管理的設備技術(shù) 水平；優(yōu)化生產(chǎn)布局，構建差異化的物流服務(wù)模式，不斷增強制造業(yè)物流服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)結構升級、布局調整優(yōu)化的功能。

（二）商貿物流

圍繞建設合肥“全國流通領(lǐng)域現代物流示范城市”，著(zhù)力推進(jìn)現代商貿配送物流體系建設，進(jìn)一步優(yōu)化由綜合物流園區、大型配送中心、社區配送節點(diǎn)組成的城市配送網(wǎng)絡(luò )，構建廣泛覆蓋城鄉居民的城市配送物流體系。

培育一批具有區域性物流配送能力的商貿連鎖集團企業(yè)，力爭使流通領(lǐng)域現代物流成為合肥市商貿經(jīng)濟的核心競爭力；加大重點(diǎn)商貿物流園區和重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng) 的建設改造，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)物流配送中心建設；積極推動(dòng)電子商務(wù)與全社會(huì )物流資源緊密結合，不斷增強電子商務(wù)物流服務(wù)智慧城市運行的功能；推進(jìn)“綠色物流” 體系建設，進(jìn)一步提高物流運行安全和節能減排能力；加快物流服務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程創(chuàng )新，積極推進(jìn)商貿物流管理的信息化，建設完善的商貿流通物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體 系。

（三）涉農物流

積極推進(jìn)農產(chǎn)品物流體系建設，著(zhù)力減少農產(chǎn)品流通環(huán)節和降低中間費用；強化農產(chǎn)品市場(chǎng)、農機市場(chǎng)、農資市場(chǎng)和農村消費網(wǎng)點(diǎn)的規劃和建設，加快實(shí)施 “村村通”、“萬(wàn)村千鄉”和“新網(wǎng)工程”；加強涉農物流通道、物流節點(diǎn)和信息化建設，鼓勵企業(yè)建設物流配送中心，為社會(huì )客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化的物流配送服務(wù)。

以各類(lèi)糧食批發(fā)和交易市場(chǎng)為平臺，不斷擴大糧食購銷(xiāo)的規模，促進(jìn)糧食物流發(fā)展。完善以巢湖糧食物流園和合肥現代糧食物流園為主體的全市糧食物流中心 配套功能，加快各縣（市）超10萬(wàn)噸倉容的糧食物流園區建設，構造糧食物流綠色通道，采用先進(jìn)的糧食運輸工具，打通江海聯(lián)運糧食物流通道。

四、空間布局

“十二五”時(shí)期，圍繞城市功能建設和產(chǎn)業(yè)結構調整，根據現代物流業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展重點(diǎn)，在合肥市域范圍內形成“4+10+4”的物流節點(diǎn)空間結構，構筑四大物流園區，建設四個(gè)農產(chǎn)品物流園，打造十大物流中心，形成科學(xué)合理的物流業(yè)發(fā)展格局。

（一）構筑四大物流園區

1.東城物流園區。位于肥東縣撮鎮境內，大眾路以西，裕溪路附近。主要依托安徽合肥商貿物流開(kāi)發(fā)區的政策吸引和集聚效應，利用裕溪路與合寧高速公路出入口、撮鎮貨運站、店埠河碼頭的有利條件，為全市及周邊地區商貿企業(yè)提供物流配送服務(wù)，遠期實(shí)現公水鐵聯(lián)運。

2.新港物流園區。位于合肥經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區南部，方興大道以南，鄰近派河碼頭。主要依托千噸級貨運碼頭、未來(lái)江淮運河 黃金水道通江達海和內河航運物流成本較低的有利條件，為全市及周邊地區先進(jìn)制造企業(yè)提供物流服務(wù)，承擔內河與公路、鐵路轉運功能；同時(shí)積極放大合肥出口加 工區效應，推動(dòng)保稅物流中心建設，遠期可引入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，實(shí)現公水鐵聯(lián)運。

3.空港物流園區。位于肥西縣高劉鎮境內，合淮阜高速公路以西、合六葉高速公路以北、新橋機場(chǎng)以東，鄰近機場(chǎng)貨運區。 主要依托新橋國際機場(chǎng)的航空貨運能力、機場(chǎng)周邊高速公路高效的貨物轉運能力和合肥良好的區位條件，建設輻射全國及東亞地區的空港物流園區，打造東亞地區的 航空轉運中心，形成安徽省進(jìn)出口貨物集散的物流平臺。主要發(fā)展快遞服務(wù)、貨物代理、包裝加工等業(yè)務(wù)，爭取建設空港保稅物流園區。遠期可引入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，實(shí) 現公鐵空聯(lián)運。

4.北站物流園區。位于長(cháng)豐縣雙鳳經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區南部，鄰近北貨站。主要依托北貨站擴建工程，為全市及周邊地區先進(jìn)制造企業(yè)提供物流服務(wù)，承擔鐵路與公路轉運功能。同時(shí)考慮鐵路物流的特點(diǎn)，建設集裝箱貨物、成件包裝貨物、散堆裝貨物及長(cháng)大笨重貨物作業(yè)區。

（二）建設四個(gè)農產(chǎn)品物流園

1.合肥農產(chǎn)品國際物流園。位于合肥市東部，瑤海區大興鎮境內，裕溪路以北，二十埠河以西。主要依托裕溪路高架橋及鄰近高速公路出入口的便捷交通條件，形成服務(wù)于安徽省乃至華東地區的區域性農產(chǎn)品物流中心。

2.北城農產(chǎn)品物流園。位于合肥市北部，長(cháng)豐縣雙鳳經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區南部。主要依托阜陽(yáng)路高架橋的便捷交通條件，形成服務(wù)于合肥市北部乃至皖北部分地區的農產(chǎn)品物流中心。

3.肥西上派農產(chǎn)品物流園。位于合肥市西南深圳路附近，肥西縣城南部。主要依托深圳路、合安路的便捷交通條件，形成服務(wù)于合肥市西南片區乃至六安舒城等縣（市）的農產(chǎn)品物流園區。

4.廬江同大農產(chǎn)品物流園。位于合肥市南部，廬江縣同大鎮境內，周邊有國家級廬江現代農業(yè)示范區暨廬江臺灣農民創(chuàng )業(yè)園。主要依托合銅公路便捷的對外交通條件，形成服務(wù)于合肥市南部乃至安慶、蕪湖部分地區的農產(chǎn)品物流園區。

（三）打造十大物流中心

1.店埠物流中心。位于合肥市長(cháng)江東路與合寧高速公路交口東南，肥東縣城東部。主要依托肥東縣客貨運鐵路綜合站及合寧高速公路出入口，形成服務(wù)于合肥承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區的綜合物流中心。

2.長(cháng)安物流中心。位于合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區南部，方興大道以東，銘傳路附近。主要依托長(cháng)安集鐵路貨運站，形成服務(wù)于合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的綜合物流中心。

3.南崗物流中心。位于合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區南崗科技園，方興大道以西，響洪甸路附近。主要依托新橋國際機場(chǎng)的輻射帶動(dòng)、長(cháng)江西路的便捷交通條件及合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成服務(wù)于合肥市西部片區的綜合物流中心。

4.桃花工業(yè)園物流中心。位于肥西縣，創(chuàng )新大道以西，派河大道以南。主要依托深圳華南城項目，為紡織服裝、皮革皮具、電子、五金化工塑料、印刷紙品包裝等工業(yè)原材料交易中心提供倉儲、配送、貨運等物流服務(wù)，形成服務(wù)于華南城商貿企業(yè)的綜合物流中心。

5.三十頭物流中心。位于合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗區三十頭鎮境內，新蚌埠路與合六葉高速公路交口東南。主要依托新蚌埠路與合六葉高速公路出入口，形成服務(wù)于合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗區平板顯示基地的綜合物流中心。

6.下塘物流中心。位于長(cháng)豐縣下塘鎮境內，淮南鐵路以西。主要依托淮南鐵路貨運功能，形成服務(wù)于下塘新型重工業(yè)基地的綜合物流中心。

7.萬(wàn)山物流中心。位于廬江縣萬(wàn)山鎮境內，合安高速公路與軍二公路交口附近。主要依托合安高速公路、合銅黃高速公路、軍二公路、合九鐵路便捷的對外交通條件，形成服務(wù)于廬江縣的綜合物流中心。

8.廬南物流中心。位于廬江縣龍橋鎮東北部。主要依托西河碼頭及預留鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，形成服務(wù)于廬南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地的綜合物流中心。

9.裕溪河物流中心。位于巢湖市中心城區南部，港口大道與亞父路交口東南。主要依托裕溪河巢湖港碼頭，形成服務(wù)于巢湖市的綜合物流中心。

10.巢湖經(jīng)開(kāi)區物流中心。位于合肥巢湖經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區東部，合巢蕪高速公路以東，興業(yè)大道以南。主要依托105省道和合巢蕪高速公路出入口，形成服務(wù)于合肥巢湖經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的綜合物流中心。

五、主要任務(wù)

（一）完善物流基礎設施建設。加快以合肥為中心的鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)建設，實(shí)現客貨分線(xiàn)運輸，提高貨運能力。加強鐵路、公路場(chǎng)站建設，提高貨物運輸和配載效率。

完善陸路交通建設。加快高速公路網(wǎng)絡(luò )和智能管理系統建設，改造提升干線(xiàn)公路和農村公路，加強中轉站的建設，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò )。

加強水運交通建設。加快建設合肥港綜合碼頭和裕溪、巢湖復線(xiàn)船閘，提升合裕線(xiàn)航道通航等級，打造江淮流域的內河航運中心；推進(jìn)“引江濟淮”工程。

積極開(kāi)辟?lài)�際、國內航線(xiàn)，加快合肥新橋國際機場(chǎng)全國重要的區域性航空貨運樞紐建設。

（二）推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。制定鼓勵制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策，組織實(shí)施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項目，選擇一批不同行業(yè)、不同區域的企業(yè)，通過(guò)政策扶持，有重點(diǎn)、高標準地開(kāi)展聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)。

采取有效措施，引導物流企業(yè)功能整合和業(yè)務(wù)延伸，提升一體化服務(wù)水平；培育適應現代生產(chǎn)要求、具備一體化物流服務(wù)能力的物流企業(yè)。

（三）提升城市物流服務(wù)功能。完善城市商品市場(chǎng)體系。規范發(fā)展一批具有現代零售商業(yè)特征的大型連鎖超市、倉儲式商場(chǎng)等銷(xiāo)售終端市場(chǎng)，形成功能完善的城市零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。規劃建設一批集購物、餐飲、休閑、娛樂(lè )、物流于一體的大型購物中心。加快改造專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，提升市場(chǎng)檔次，形成以區域性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、地方性批發(fā)市場(chǎng)為基礎的批發(fā)市場(chǎng)體系。

優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò )體系。以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)流通方式變革。支持大型連鎖企業(yè)通過(guò)資本運作、特許經(jīng)營(yíng)等方式，向規范化和集約化方向發(fā)展。推動(dòng)大型連鎖企業(yè)優(yōu)化物流業(yè)務(wù)流程，積極發(fā)展統一配送，加快技術(shù)和設施設備改造升級，逐步實(shí)現倉儲立體化、搬運機械化、分揀自動(dòng)化、配送網(wǎng)絡(luò )化，提高物流配送的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、集約化程度。

（四）培育現代物流企業(yè)。在現有物流企業(yè)中，以發(fā)展基礎較好、具有一定規模和先進(jìn)管理理念的物流企業(yè)為培育對象，進(jìn)一步完善功能、提 升服務(wù)、整合資源、擴大規模。培育一批具有核心競爭力、在國內外有較大影響力的現代第三方物流企業(yè)。引進(jìn)一批具有現代物流理念與運作能力的國外大型物流企 業(yè)、國內著(zhù)名物流企業(yè)來(lái)肥，設立地區總部。

積極發(fā)展綠色物流。倡導企業(yè)在生產(chǎn)和流通環(huán)節采用符合環(huán)保要求、可反復梯級利用的包裝，逐步實(shí)現包裝的模數化、集裝化和多功能化。鼓勵企業(yè)使用低公害車(chē)輛，建立高效的回收物流系統，綜合利用再生資源，緩解資源約束，減輕環(huán)境污染，實(shí)現物流業(yè)的可持續發(fā)展。

（五）創(chuàng )新物流業(yè)發(fā)展的體制機制。推進(jìn)物流管理體制、企業(yè)組織、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制創(chuàng )新，變傳統物流為現代物流，變物流自理為物流代理，變 企業(yè)物流為物流企業(yè)。加大對物流企業(yè)兼并重組的政策支持力度，鼓勵中小物流企業(yè)加強信息溝通，創(chuàng )新物流服務(wù)模式，加強資源整合，滿(mǎn)足多樣性的物流需要。進(jìn) 一步推廣現代物流管理，運用供應鏈管理與現代物流理念、技術(shù)與方法，實(shí)施采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和物品回收物流的一體化運作。

六、重點(diǎn)工程

（一）立體聯(lián)動(dòng)物流體系工程。利用信息化技術(shù)或多維網(wǎng)絡(luò )手段，打造虛擬立體物流聯(lián)運中心，最大程度地提高物流運轉的效率。以合肥機場(chǎng)、鐵路和碼頭為基礎，以城市干道和內外環(huán)路為通道，以高速公路樞紐為依托，建立航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和水運航道網(wǎng)立體聯(lián)動(dòng)的實(shí)體物流網(wǎng)絡(luò )，形成立體聯(lián)運中心。一是水鐵聯(lián)運中心，在派河港碼頭與鐵路貨運站建立貨運專(zhuān)屬鐵路，確保鐵運和水運的鏈接通暢，建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)通向派河物流園區。二是公鐵聯(lián)運中心，在北站物流園區構建適應公鐵聯(lián)運的鐵路集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化鐵路運輸網(wǎng)絡(luò )站點(diǎn)，適應鐵路集裝箱運價(jià)體制新模式，滿(mǎn)足不同集裝箱多式聯(lián)運客戶(hù)需要。三是公水鐵聯(lián)運中心，在東城物流園區內建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，并建設園區通往店埠河碼頭的公路通道，保證鐵路、公路、水運的連接暢通。

（二）農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與冷鏈物流工程。在瑤海大興、長(cháng)豐雙鳳、廬江同大、肥西上派建設4家大型農產(chǎn)品批發(fā)交易綜合市場(chǎng)，形成與區域性 特大城市相匹配的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。加強大型連鎖企業(yè)與農業(yè)生產(chǎn)基地的對接，打造生產(chǎn)和市場(chǎng)主體穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，互通農產(chǎn)品市場(chǎng)信息，建立解決“買(mǎi) 難”、“賣(mài)難”問(wèn)題的協(xié)調機制。加強農產(chǎn)品流通標準化建設和品牌建設，完善蔬菜瓜果質(zhì)量追溯體系，維護農產(chǎn)品市場(chǎng)平穩有序運行。

進(jìn)一步加強冷鏈物流建設工程。重點(diǎn)支持冷庫建設工程、低溫配送處理中心建設工程、冷鏈運輸車(chē)輛及制冷設備工程以及冷鏈物流企業(yè)培育工程。到2015 年，全市將初步建成農產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系，果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈流通率將分別達到20%、30%、36%以上，流通環(huán)節產(chǎn)品腐損率分別降至15 %、8%、10%。

（三）國際航空中轉中心工程。全面提升合肥新橋國際機場(chǎng)在國際航空物流市場(chǎng)的整體地位。完善機場(chǎng)貨運基礎設施建設，增設機場(chǎng)收發(fā)貨物 集散點(diǎn)，建設空港物流園區東亞轉運中心，實(shí)現快速集中便捷的貨運地面延伸服務(wù)，提高機場(chǎng)轉運能力；拓展國際貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)通與東盟和日韓的貨運航線(xiàn)，加 強歐洲、北美、澳洲國際干線(xiàn)航班密度，提高國際干線(xiàn)的運力能力；優(yōu)化空港貨運發(fā)展政策，實(shí)施市場(chǎng)準入，降低機場(chǎng)收費，加強與國內發(fā)達地區機場(chǎng)合作，特別是 和杭州、上海、南京等地機場(chǎng)互做備降機場(chǎng)；允許在空港物流園區內設立國際貨運代理、航空代理企業(yè)，允許外資和民營(yíng)資本參與空港物流園基礎設施建設，吸引更 多投資和貨運企業(yè)落戶(hù)空港物流園；實(shí)施高效便捷的通關(guān)政策，合理簡(jiǎn)化通關(guān)流程，延長(cháng)服務(wù)時(shí)間，加快貨物通關(guān)速度，創(chuàng )造便利的通關(guān)環(huán)境。

（四）中西部城市重要的虛擬海港工程。建設虛擬海港，探索建立將一線(xiàn)港口的服務(wù)功能延伸至陸路口岸的管理模式。一是加快“電子口岸”建設，推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合，通過(guò)電子商務(wù)、電子物流與電子政務(wù)的協(xié)同管理，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)行申辦手續電子化和“一站式”服務(wù)，提高通關(guān)效率，為“虛擬海港”的建設提供網(wǎng)絡(luò )信息平臺。二是設 立綜合保稅區和保稅物流園區，與沿海沿江港口實(shí)施區港聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮保稅區的政策優(yōu)勢和海港港口的區位優(yōu)勢，將海港港口的功能延伸到綜合保稅區，使港口與 保稅區之間相關(guān)手續簡(jiǎn)便，實(shí)行“無(wú)縫對接”，多種運輸方式有效組合，貨物快速流入流出，使合肥及其周邊企業(yè)享受港口碼頭、船舶公司、貨代公司提供的服務(wù)， 減少物流時(shí)間、降低綜合物流成本。

（五）物流信息化建設工程。建立全市統一的物流公共信息平臺。整合全市各級、各部門(mén)、各系統物流信息資源，逐步構建由物流公共管理信 息、物流業(yè)務(wù)信息交換和物流企業(yè)信息處理三級組成的物流公共信息平臺；建立健全物流信息交換標準體系和電子商務(wù)安全認證體系；推進(jìn)公共物流信息平臺與電子 政務(wù)系統、行業(yè)和企業(yè)信息系統及其他區域物流信息平臺間的互聯(lián)互通，實(shí)現資源共享、數據共用。

（六）物流標準和技術(shù)推廣工程。積極參與相關(guān)物流國家標準的研究制定和宣傳推廣，爭取先試先行。實(shí)施物流標準化服務(wù)示范工程，選擇大 型物流企業(yè)、物流園區開(kāi)展物流標準化試點(diǎn)工作并逐步推廣。加快對現有倉儲、轉運設施和運輸工具的標準化改造，鼓勵企業(yè)采用標準化的物流設施和設備，實(shí)現物 流設施、設備的標準化。鼓勵物流企業(yè)采用集裝單元、射頻識別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉庫、配送中心信息系統、冷鏈等物流新技術(shù)，提高物流運營(yíng)管理水 平。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立合肥市促進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導機構，負責全市現代物流業(yè)發(fā)展規劃的實(shí)施，研究和制定全市現代物流業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調解決全市物流業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題等。市發(fā)改委作為物流業(yè)發(fā)展的主管部門(mén)，負責領(lǐng)導機構日常工作。

（二）強化政策支持。將現代物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域予以扶持，進(jìn)一步完善支持政策。落實(shí)國家和省出臺的支持政策，研究制定合肥市促進(jìn)現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。加大金融支持力度，鼓勵擔保機構為物流企業(yè)提供信貸擔保。積極引進(jìn)外資、民間資本投資物流產(chǎn)業(yè)。

（三）加快人才培養。構建物流專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)、培養和使用的激勵機制，吸引海內外高層次物流人才。加快搭建高校和企業(yè)互動(dòng)對接平臺，支 持在肥高校擴大物流專(zhuān)業(yè)招生規模，鼓勵有條件的高校開(kāi)設物流專(zhuān)業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支持建立多層次的物流綜合培訓體系、實(shí)驗基地和人才孵化基地，積極 把合肥打造成為區域性物流人才教育培訓基地。

（四）完善物流統計。按照國家有關(guān)要求，建立完善全市物流業(yè)統計指標體系，研究科學(xué)統計方法，明確規范統計口徑。加強物流統計基礎工 作，探索建立物流業(yè)統計調查與核算制度，及時(shí)監測分析現代物流業(yè)發(fā)展狀況，定期發(fā)布全市現代物流業(yè)運行情況，全面掌握我市現代物流業(yè)的規模、結構和發(fā)展水 平，為各級政府和部門(mén)制定現代物流業(yè)發(fā)展政策和規劃提供依據。

（五）支持企業(yè)創(chuàng )新。積極支持企業(yè)創(chuàng )新業(yè)務(wù)流程和商業(yè)模式，推動(dòng)大中型企業(yè)的物流資源和業(yè)務(wù)整合，加大對小微企業(yè)的扶持力度，加強對 現代物流業(yè)務(wù)流程和商業(yè)模式創(chuàng )新的知識產(chǎn)權認定和保護。支持企業(yè)設立研發(fā)中心，加強對物流關(guān)鍵技術(shù)和設備的研制。完善物流企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn) 型服務(wù)企業(yè)認定標準，制定和推廣物流基礎設施、技術(shù)裝備等方面的基礎性、通用性標準，安全衛生和環(huán)境保護方面的強制性標準，各種物流作業(yè)和服務(wù)方面的專(zhuān)業(yè) 標準，實(shí)現與國際物流標準接軌。

（六）發(fā)揮行業(yè)社團作用。積極培育和發(fā)展物流行業(yè)中介組織，充分發(fā)揮連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶作用，加強在調查研究、政策咨詢(xún)、服 務(wù)企業(yè)、規范市場(chǎng)、合作交流、人才培訓等方面的中介服務(wù)。建立合肥地區物流行業(yè)誠信建設協(xié)調機制，支持物流企業(yè)參加誠信守法及等級評估，促進(jìn)物流行業(yè)規范 自律，推動(dòng)物流市場(chǎng)有序健康發(fā)展。

八、規劃實(shí)施

市相關(guān)部門(mén)要按照本規劃要求，制定完善實(shí)施辦法和配套政策，加強指導服務(wù)和監督。各縣（市）、區政府要按照本規劃確定的目標任務(wù)，制定具體實(shí)施方案。

附件：合肥市物流節點(diǎn)規劃布局