全國物流標準化技術(shù)委員會(huì )
物流國家(行業(yè))標準管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強物流國家(行業(yè))標準的管理,根據《中華人民共和國標準化法》《國家標準管理辦法》《行業(yè)標準管理辦法》的有關(guān)規定,全國物流標準化技術(shù)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國物標委”)制定本辦法。
第二條 物流推薦性國家標準和物流行業(yè)標準的制修訂和實(shí)施適用本辦法。《國家標準管理辦法》《行業(yè)標準管理辦法》另有規定的,從其規定。物流強制性國家標準的制修訂和實(shí)施,應按《強制性國家標準管理辦法》的規定。
第三條 依據物流標準體系,以下宜制定國家標準:
(一)基礎類(lèi)標準;
(二)通用類(lèi)標準:
1. 通用設施技術(shù)與管理標準(包括物流樞紐、物流園區、物流中心、倉庫等);
2. 非單一產(chǎn)品的設備通用技術(shù)、應用與管理標準(包括貨架、托盤(pán)、物流容器等通用技術(shù)要求、試驗方法);
3. 通用的物流作業(yè)標準;
4. 通用的物流服務(wù)標準;
5. 通用的物流管理標準;
6. 其他通用標準;
(三)專(zhuān)業(yè)類(lèi)標準:
1. 與相關(guān)法律法規、強制性國家標準相配套的專(zhuān)業(yè)類(lèi)標準;
2. 與人民生活密切相關(guān)、具有廣泛社會(huì )影響力的專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流標準;
3. 涉及多部門(mén)管理和協(xié)同的重要專(zhuān)業(yè)類(lèi)標準;
第四條 依據物流標準體系,以下宜制定行業(yè)標準:
(一)通用類(lèi)標準中為單一產(chǎn)品的設備產(chǎn)品標準(包括貨架、托盤(pán)、物流容器等);
(二)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域除第三條(三)之外的技術(shù)標準、服務(wù)標準、管理標準。
第五條 任何物流社會(huì )團體、企事業(yè)組織和公民均可以提出物流國家(行業(yè))標準的立項建議。立項建議應由一家牽頭,宜聯(lián)合5家及以上企業(yè)(標準所規范的主體對象)共同申報。立項建議可向全國物標委提出,也可依據全國物標委各分技術(shù)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分標委”)的工作范圍向分標委提出。
第六條 物流國家(行業(yè))標準的技術(shù)歸口為全國物標委。全國物標委可依據各分標委工作范圍及工作能力,委托分標委具體執行。專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域沒(méi)有分標委的標準項目,由全國物標委歸口管理,或指定分標委、標準化工作組具體執行,完成項目的制修訂。
第七條 承擔執行單位的分標委,除應按本辦法組織開(kāi)展標準制修訂工作外,還應按國家標準化管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國標委”)要求,通過(guò)“國家標準制修訂工作管理信息系統”按時(shí)完成標準的各項管理工作。未承擔執行單位的分標委,應按分工負責組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域物流標準的立項、起草、征求意見(jiàn)、審查(含預審查)、報批、實(shí)施、復審等工作。
第八條 物流國家(行業(yè))標準制定程序分為九個(gè)階段:預階段、立項階段、起草階段、征求意見(jiàn)階段、審查階段、報批階段、出版階段、復審階段、廢止階段。
第九條 除預階段,其它各階段的材料,均應通過(guò)全國物標委“物流標準制修訂系統”(http://wlbz.chinawuliu.com.cn/Login.html)完成。需要提交紙質(zhì)材料的,按各階段要求。
第二章 標準的預階段
第十條 在標準的預階段,標準申報單位應對申報項目進(jìn)行前期研究及必要的論證,在此基礎上提出標準立項建議。
第十一條 申報國家標準的,還應形成預研報告。預研報告應至少包括以下內容:
(一)標準涉及的標準化對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況;
(二)標準立項的必要性、可行性和協(xié)調性,標準可解決的行業(yè)問(wèn)題;
(三)標準驗證情況;
(四)國內外相關(guān)標準情況,與已發(fā)布的國家標準、行業(yè)標準的相互關(guān)聯(lián)性;
(五)如為科技成果轉化,需闡述科技成果轉化情況;如為采用國際標準,需闡述是否合規采用國際標準;
(六)已有的工作基礎;
(七)標準實(shí)施效果和效益預測等。
第三章 標準的立項階段
第十二條 全國物標委秘書(shū)處每年年底至少提前3個(gè)月發(fā)布征集下一年度物流國家(行業(yè))標準項目計劃的通知。標準申報單位應按通知要求,通過(guò)全國物標委“物流標準制修訂系統”提交標準立項申報材料,包括:
(一)《標準項目建議書(shū)》(見(jiàn)附件1);
(二)標準項目草案(應依據GB/T 1.1《標準化工作導則 第1部分:標準化文件的結構和起草規則》的規定起草,并應是完整的標準文本);
(三)預研報告(申報國家標準的應提交,申報行業(yè)標準的按預研情況自行選擇是否提交)。
第十三條 全國物標委、分標委或標準化工作組在收到標準立項申報材料后應進(jìn)行初審。初審的內容主要包括:
(一)立項材料的完整性、內容的完備性;標準編寫(xiě)格式的符合性;
(二)標準在物流標準體系中的位置;
(三)標準的主要內容是否有相關(guān)法律、行政法規,是否符合相關(guān)法律、行政法規;
(四)標準名稱(chēng)和內容查重。標準的名稱(chēng)和主要內容是否已有相關(guān)國家標準和行業(yè)標準;
(五)申報單位的標準工作基礎。
第十四條 全國物標委應對初審通過(guò)的立項申報材料進(jìn)行復核。復核通過(guò)后組織全國物標委委員及物流專(zhuān)家進(jìn)行立項評估。經(jīng)專(zhuān)家評估通過(guò)的申報項目,其申報單位應報送紙質(zhì)材料(加蓋公章、一式三份)至全國物標委秘書(shū)處。
第十五條 國家標準項目應經(jīng)全國物標委委員或執行單位的分標委委員在國標委“全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )工作平臺”上進(jìn)行投票。投票通過(guò)后報國標委申請立項。行業(yè)標準項目報國家發(fā)展和改革委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家發(fā)改委”)申請立項。
第十六條 全國物標委收到國家標準和行業(yè)標準項目計劃通知后,應與標準第一起草單位簽訂《標準項目任務(wù)書(shū)》(見(jiàn)附件2)。
第十七條 標準制修訂過(guò)程中,如有以下調整應由標準第一起草單位填寫(xiě)《標準項目調整申請表》(見(jiàn)附件3)并加蓋公章報全國物標委:
(一)標準名稱(chēng)(范圍)調整;
(二)項目延期;
(三)項目撤消。
第十八條 調整申請應不晚于制修訂周期結束前7個(gè)月向全國物標委提交。國家標準調整須經(jīng)國標委批準后方可進(jìn)行。行業(yè)標準調整須報全國物標委經(jīng)批準后方可進(jìn)行。
第四章 標準的起草階段
第十九條 標準第一起草單位應組建具有專(zhuān)業(yè)性和廣泛代表性的起草工作組,并依據簽訂的《標準項目任務(wù)書(shū)》中各階段完成時(shí)間要求,制定任務(wù)分工和編制計劃,開(kāi)展標準制修訂。
第二十條 全國物標委、分標委或標準化工作組應對標準編制進(jìn)度進(jìn)行檢查與督導,并對標準編制過(guò)程中出現的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調,必要時(shí)應協(xié)助起草工作組開(kāi)展標準調研。
第二十一條 標準第一起草單位應確保標準起草過(guò)程中各版本的準確性,對每版的修改應有完整記錄。
第五章 標準的征求意見(jiàn)階段
第二十二條 起草工作組應在充分調研、論證(驗證)的基礎上,在起草工作組成員間對標準主要技術(shù)內容達成一致后,形成標準征求意見(jiàn)稿。由標準第一起草單位向全國物標委、分標委或標準化工作組提交征求意見(jiàn)材料,包括:
(一)征求意見(jiàn)函(草擬);
(二)標準征求意見(jiàn)稿;
(三)標準征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明;
(四)《標準征求意見(jiàn)反饋表》(見(jiàn)附件4);
(五)征求意見(jiàn)范圍和方式。
第二十三條 標準編制說(shuō)明應至少包括以下內容:
(一)工作簡(jiǎn)況,包括任務(wù)來(lái)源、制定背景、起草過(guò)程(包括起草工作組任務(wù)分工)等;
(二)關(guān)于標準名稱(chēng)變更(如有);
(三)標準編制原則、主要內容及其確定依據。如為修訂標準時(shí),還包括修訂前后技術(shù)內容的對比;
(四)試驗驗證的分析、綜述報告,技術(shù)經(jīng)濟論證,預期的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益;
(五)與國際、國外同類(lèi)標準技術(shù)內容的對比情況,或者與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數據對比情況;
(六)以國際標準為基礎的起草情況,以及是否合規引用或者采用國際國外標準,并說(shuō)明未采用國際標準的原因;
(七)與有關(guān)法律、行政法規及相關(guān)標準的關(guān)系;
(八)重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據;
(九)涉及專(zhuān)利的有關(guān)說(shuō)明;
(十)實(shí)施標準的要求,以及組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡期和實(shí)施日期的建議等措施建議;
(十一)其他應當說(shuō)明的事項。
第二十四條 全國物標委、分標委或標準化工作組應對標準征求意見(jiàn)材料進(jìn)行初審。審核的內容主要包括:
(一)標準項目信息與國家標準和行業(yè)標準項目計劃通知中相關(guān)信息的一致性;
(二)標準的國際標準分類(lèi)號、中國標準分類(lèi)號是否準確;
<, p style="margin: 0px; padding: 0px; font-family: 微軟雅黑, Arial, Helvetica, sans-serif; border: 0px; color: rgb(102, 102, 102); font-size: 14px; text-indent: 43px;">(三)標準文本是否按照GB/T 1.1《標準化工作導則 第1部分:標準化文件的結構和起草規則》的規定起草;標準主要技術(shù)內容是否符合相關(guān)法律、行政法規、強制性國家標準的要求,是否與相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的內容相協(xié)調;
(四)標準編制說(shuō)明是否包括了第二十三條要求的內容;
(五)征求意見(jiàn)范圍和方式是否符合第二十六條的要求。
第二十五條 初審通過(guò)后,全國物標委、分標委或標準化工作組,以及標準第一起草單位負責征求意見(jiàn)材料的對外發(fā)放。
第二十六條 征求意見(jiàn)范圍應至少包括以下各方:行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、大專(zhuān)院校、科研院所、物流及相關(guān)行業(yè)的企事業(yè)組織,以及全國物標委委員、分標委或標準化工作組委員等。產(chǎn)品標準(如貨架、托盤(pán)、包裝容器等)還應包括檢測機構,標準內容如涉及消費者的還應包括消費者組織。征求意見(jiàn)方式包括:全國標準信息公共服務(wù)平臺、相關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或公眾號,郵件、函件、會(huì )議等。
第二十七條 標準公開(kāi)征求意見(jiàn)期限一般不少于六十日。
第二十八條 標準第一起草單位應收集、整理反饋意見(jiàn),在起草工作組內部進(jìn)行研討,對每條反饋意見(jiàn)給出處理意見(jiàn),必要時(shí)應與意見(jiàn)提出人進(jìn)行溝通以達成一致。對于有重大分歧內容,以及新補充的內容應進(jìn)行必要的補充調研、論證(驗證)或重新征求意見(jiàn)。反饋意見(jiàn)及意見(jiàn)處理情況應形成《標準征求意見(jiàn)匯總處理表》(見(jiàn)附件5)。
第二十九條 在完成標準征求意見(jiàn)稿的修改后,起草工作組應對標準的所有技術(shù)內容選擇有代表性的企業(yè)(可為起草單位)進(jìn)行驗證。產(chǎn)品標準需通過(guò)檢測試驗進(jìn)行驗證的,應依據標準中給出的試驗方法,由第三方檢測機構進(jìn)行試驗并給出試驗報告,行業(yè)內沒(méi)有第三方檢測機構的應委托有檢測能力的企業(yè)進(jìn)行試驗并給出試驗報告。驗證情況應在編制說(shuō)明中進(jìn)行說(shuō)明,相關(guān)報告應作為編制說(shuō)明的附件。
第六章 標準的審查階段
第三十條 審查階段可分為預審和審查兩個(gè)階段。國家標準應先進(jìn)行預審查,行業(yè)標準視標準具體情況決定是否應進(jìn)行預審查。
第三十一條 進(jìn)行預審查的標準,第一起草單位應向全國物標委、分標委或標準化工作組提交標準預審查材料,包括:
(一)標準送審討論稿;
(二)標準送審討論稿編制說(shuō)明;
(三)《標準征求意見(jiàn)匯總處理表》(見(jiàn)附件5);
(四)標準送審討論稿第2章提及的規范性引用文件。
第三十二條 全國物標委、分標委或標準化工作組應對標準預審查材料進(jìn)行初審。審核的內容主要包括:
(一)是否符合第二十四條的(三)(四)(五)、第二十七條的要求;
(二)對征求意見(jiàn)階段收到的反饋意見(jiàn)是否全部進(jìn)行了處理,有無(wú)重大分歧;對反饋意見(jiàn)和重大分歧的處理是否合理。
(三)標準主要技術(shù)內容是否經(jīng)過(guò)科學(xué)驗證,驗證結果是否在編制說(shuō)明中完整體現;
第三十三條 初審通過(guò)后,全國物標委、分標委或標準化工作組組織標準預審查會(huì )。預審專(zhuān)家由部分全國物標委委員、部分分標委或標準化工作組委員,以及行業(yè)專(zhuān)家組成。預審查專(zhuān)家人數應不少于11人。國家標準預審查會(huì )應給出是否提交全國物標委全體委員審查的結論。
第三十四條 標準預審查通過(guò)后,第一起草單位應處理預審查專(zhuān)家意見(jiàn),完成對標準預審查材料的修改,并形成《標準預審查專(zhuān)家意見(jiàn)匯總處理表》(見(jiàn)附件6)和標準審查材料。
第三十五條 審查階段,標準第一起草單位應向全國物標委、分標委或標準化工作組提交標準審查材料,包括:
(一)標準送審稿;
(二)標準送審稿編制說(shuō)明;
(三)標準預審查材料,包括第三十條的(一)(二)(三),以及《標準預審查專(zhuān)家意見(jiàn)匯總處理表》(有預審查時(shí)提供);
(四)標準送審稿第2章提及的規范性引用文件。
第三十六條 標準審查由全國物標委或承擔執行單位的分標委組織,審查應采用會(huì )議形式完成。國家標準審查,委員參會(huì )人數及要求應符合《全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )管理辦法》第二十條的規定。行業(yè)標準審查應組建由部分全國物標委委員、部分分標委委員或標準化工作組委員,以及行業(yè)專(zhuān)家組成的審查專(zhuān)家組。審查專(zhuān)家組專(zhuān)家應具有代表性,由生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、公共利益方等相關(guān)方組成,人數應不少于13人。經(jīng)3/4以上同意時(shí),審查結論方為通過(guò)。起草人員不得承擔技術(shù)審查工作。
第三十七條 預審查材料和審查材料應至少提前一個(gè)月通過(guò)“物流標準制修訂系統”提交。預審查和審查的組織單位應不晚于會(huì )議召開(kāi)前7日將相關(guān)材料提交給審查專(zhuān)家。
第三十八條 預審查和審查會(huì )議應形成會(huì )議紀要,并經(jīng)與會(huì )全體專(zhuān)家簽字。會(huì )議紀要應真實(shí)反映審查情況,包括會(huì )議時(shí)間地點(diǎn)、會(huì )議議程、專(zhuān)家名單、具體的審查意見(jiàn)、審查結論等。
第三十九條 標準第一起草單位應組織起草工作組匯總、處理審查會(huì )專(zhuān)家意見(jiàn),完成對標準審查材料的修改,并形成《標準審查會(huì )專(zhuān)家意見(jiàn)匯總處理表》(見(jiàn)附件7)。
第四十條 預審查或審查未通過(guò)的,應根據專(zhuān)家意見(jiàn)修改后再次向全國物標委、分標委或標準化工作組提交,再次進(jìn)行預審查或審查。
第七章 標準的報批階段
第四十一條 標準第一起草單位應向全國物標委、分標委或標準化工作組提交標準報批材料,包括:
(一)《標準報批文件清單》(見(jiàn)附件8);
(二)標準報批公文(由標準第一起草單位提交,加蓋公章);
(三)《標準申報單》(見(jiàn)附件9);
(四)標準報批稿;
(五)標準報批稿編制說(shuō)明;
(六)審查會(huì )議紀要,附:審查專(zhuān)家簽到表、《標準審查會(huì )專(zhuān)家意見(jiàn)匯總處理表》(見(jiàn)附件7);
(七)《標準征求意見(jiàn)匯總處理表》(見(jiàn)附件5);
(八)預審查材料(經(jīng)過(guò)預審查的提供);
(九)需要報送的其他材料。
第四十二條 全國物標委、分標委或標準化工作組應對報批材料進(jìn)行初審,審核內容主要包括標準報批材料的規范性、審查專(zhuān)家意見(jiàn)修改的一致性等。初審通過(guò)后,通知標準第一起草單位報送報批紙質(zhì)材料(加蓋公章)。國家標準由全國物標委或承擔執行單位的分標委向國標委報送;行業(yè)標準由全國物標委向國家發(fā)改委報送。
第八章 標準的出版階段
第四十三條 全國物標委或承擔執行單位的分標委應負責標準出版社反饋的意見(jiàn)修改,并與標準第一起草單位進(jìn)行確認,配合出版社的定稿、出版。
第九章 標準的復審階段
第四十四條 全國物標委每年根據現行標準的標齡、標準實(shí)施信息反饋、實(shí)施效果評價(jià)情況,以及經(jīng)濟社會(huì )和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要,開(kāi)展標準復審。標準的復審周期一般不超過(guò)5年。
第四十五條 標準復審由全國物標委發(fā)起,由全國物標委、分標委、標準化工作組或標準第一起草單位組織。標準的復審應提交以下材料:
(一)標準實(shí)施效果評價(jià)報告(報告內容見(jiàn)第五十一條);
(二)《標準復審工作表》(見(jiàn)附件10);
(三)需要提交的其他材料。
第四十六條 國家標準復審材料應提交全國物標委或承擔執行單位的分標委全體委員審議并通過(guò)“全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )工作平臺”進(jìn)行投票后,方可上報至國標委。國家標準復審結論為修訂的,應在報送復審材料時(shí)一并提交修訂立項申報材料;復審結論為廢止的,應向國標委提交標準廢止申請報告。行業(yè)標準復審材料應報國家發(fā)改委。行業(yè)標準復審結論為修訂的,應在復審當年的年底之前提交修訂立項申報材料;復審結論為廢止的,應向國家發(fā)改委提交標準廢止申請報告。
第十章 標準的廢止階段
第四十七條 擬廢止的標準經(jīng)國標委或國家發(fā)改委批準后,全國物標委應在官方網(wǎng)站刊登廢止公告。
第十一章 標準的實(shí)施
第四十八條 全國物標委、分標委或標準化工作組,以及第一起草單位應組織標準的宣傳和推廣工作。宣傳和推廣工作應通過(guò)以下一種或多種形式開(kāi)展:
(一)制作標準解讀文章或解讀視頻,通過(guò)宣傳平臺發(fā)布;
(二)標準化專(zhuān)題活動(dòng)(如新聞發(fā)布會(huì )、宣傳活動(dòng));
(三)標準專(zhuān)題培訓;
(四)服務(wù)類(lèi)標準可開(kāi)展“試點(diǎn)—達標—示范”、企業(yè)符合性評估、標準達標及示范企業(yè)應用標準案例分享活動(dòng);
(五)設施、設備類(lèi)標準可開(kāi)展設施設備良好性驗證、符合性檢測;
第四十九條 全國物標委、分標委或標準化工作組應積極承擔標準實(shí)施過(guò)程中有關(guān)具體技術(shù)問(wèn)題的咨詢(xún),并收集、分析和處理標準實(shí)施信息反饋。
第五十條 全國物標委、分標委、標準化工作組每年組織開(kāi)展部分標準的實(shí)施效果評價(jià),標準第一起草單位應配合完成標準實(shí)施效果評價(jià)工作。
第五十一條 標準實(shí)施效果評價(jià)應形成評價(jià)報告。實(shí)施效果評價(jià)報告應包含以下內容:
(一)標準主要技術(shù)內容的評價(jià);
(二)標準實(shí)施范圍和實(shí)施情況的評價(jià)
(三)標準實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的評價(jià);
(四)標準實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題和下一步工作建議。
第十二章 附 則
第五十二條 本辦法自2023年3月1日起實(shí)施。本辦法代替2011年4月29日全國物流標準化技術(shù)委員會(huì )公布的《物流國家(行業(yè))標準制修訂管理辦法》。
|